Акт налогового органа ненормативного характера — правовой акт, не содержащий нормы права, который представляет собой одностороннее волевое властное действие государственного органа исполнительной власти (как правило, налогового органа) или его должностного лица, обеспечивающее реализацию правовых норм в связи с конкретными обстоятельствами (например, "требование об уплате налога").
Комментарий
Термин "Акт налогового органа ненормативного характера" неоднократно встречается в налоговом кодексе Российской Федерации (НК РФ).
Так, ст. 137 НК РФ определяет:
"Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права."
Так, п. 1 ст. 138 НК РФ устанавливает:
"Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации."
Акт налогового органа ненормативного характера, это, так называемый ненормативный акт общего характера — разновидность правового акта, не содержащего норм права, представляющего собой одностороннее волевое властное действие государственного органа исполнительной власти или его должностного лица, обеспечивающее реализацию правовых норм в связи с конкретными обстоятельствами.
Акты налоговых органов ненормативного характера выносятся в связи с налоговым контролем налогоплательщиков, например, по итогам налоговой проверки конкретного налогоплательщика.
Пример
Примеры актов налогового органа ненормативного характера:
— требование об уплате налогов;
— решение о взыскании налогов;
— решение об отказе полностью или частично в возмещении НДС.
Акт налоговой проверки не является актом налогового органа ненормативного характера.
По итогам выездной налоговой проверки налоговый орган выносит 1) Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или 2) Решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Такое решение и является актом налогового органа ненормативного характера.
Рубрики:
Советуем прочитать
Ненормативный акт общего характера — разновидность правового акта, не содержащего норм права, представляющего собой одностороннее волевое властное действие государственного органа исполнительной власти или его должностного лица, обеспечивающее реализацию правовых норм в связи с конкретными обстоятельствами.
Досудебное урегулирование налоговых споров — предусмотренная налоговым кодексом Российской Федерации процедура досудебного обжалования актов налоговых органов.